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陜西省人民政府辦公廳關于印發2019年“放管服”改革和“一網通辦”工作要點的通知
發布時間:2019-04-10 17:16 點擊數: 【字體: 收藏 打印文章 作者: 來源:清澗縣政務服務中心
 

 

2019年“放管服”改革和“一網通辦”工作要點

一、全面推進相對集中行政許可權改革

1.推進省級部門相對集中行政許可權改革。落實機構改革要求,全面厘清各部門權力責任事項,逐步建立審批監管分離的工作機制。(省審改辦、省司法廳牽頭,省級有關部門負責,6月底前完成)

2.推進市縣兩級相對集中行政許可權改革。各市縣(區)組建行政審批服務局,按照“應劃盡劃”的要求,做好行政許可權力劃轉等工作,理順行政審批服務局與同級業務主管部門、監管部門、執法機構、政務服務中心之間的權責關系。(省審改辦、省司法廳牽頭,各市、縣、區政府負責,7月底前完成)

二、不斷強化簡政放權改革力度

3.全面實現權責事項“顆粒化”管理。深入推進全省審批服務事項梳理和流程再造工作,按照國家要求實現全省審批服務事項與國家級基本目錄統一同步和事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素四級統一。根據機構改革后各部門職能變化情況,及時對已完成梳理的行政許可、審核轉報、備案和服務類事項進行調整完善,強化清單動態調整;對未完成梳理的行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決等事項,按照“顆粒化”和“三級四同”要求,編制統一、規范的辦事指南;進一步豐富完善全省統一事項庫和省市縣三級“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項。(省職轉辦、省司法廳牽頭,省級各部門,各市、縣、區政府負責,6月底前完成)

4.開展權力下放實施效果評估。繼續加大取消和下放行政許可事項的力度,對國務院明確取消的行政許可事項,堅決取消;對國務院下放的行政許可事項做好承接。對自貿區、四類功能區放權情況開展“回頭看”,評估基層承接情況和權力下放實施效果,全面總結經驗。按照“需求導向”,試點在自貿區精準下放或委托下放一批省級管理權限,充分釋放自貿區在自主決策、制度創新、探索實踐等方面的空間和活力。(省職轉辦、省自貿辦、省司法廳牽頭,省級各部門,各市、縣、區政府和各開發區管委會負責,年底前完成)

5.持續開展“減證便民”行動。全面清理煩擾企業群眾的各類無謂證明,實行證明清單式管理,列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南并對外公開,精簡辦事所需材料和證明。(省司法廳牽頭,省級各部門,各市、縣、區政府負責,持續推進)

6.積極推進證照分離改革。在全面落實首批106項“證照分離”改革事項的基礎上,進一步對自貿試驗區涉企行政審批事項進行梳理,根據國務院統一部署,適時在中國(陜西)自貿試驗區率先實現“證照分離”改革全覆蓋。(省市場監管局牽頭,省審改辦、省自貿辦、省級各有關部門負責,持續推進)

7.工程建設項目審批制度改革。對房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務),落實國務院“四個統一”改革要求,即統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式。(省住房城鄉建設廳牽頭,省級各有關部門配合,年底前完成)

三、切實增強事中事后監管實效

8.推進綜合行政執法改革。整合各類執法機構、職責和隊伍,清理歸并執法清單,完成市場監管、生態環境、文化、交通運輸、農業等五個領域綜合執法改革。(省委編辦、省審改辦、省司法廳牽頭,省交通運輸廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省市場監管局負責,6月底前完成)

9.梳理編制監管事項清單。在權責清單基礎上按照“誰主管、誰監管”的原則,編制監管事項目錄,明確監管事項、監管責任主體、監管流程、監管措施和監管標準,為全省“互聯網+監管”系統建設提供基礎信息支撐,夯實事中事后監管基礎。(省職轉辦、省司法廳,省級各部門負責,5月底前完成目錄編制,9月底前完成梳理工作)

10.建設“互聯網+監管”系統。按照國家要求和標準規范,依托我省一體化在線服務平臺,建設全省一體化“互聯網+監管”系統,實現與國家“互聯網+監管”系統對接。(省政府辦公廳負責,省級各有關部門,各市、縣、區政府配合,按國家要求時限完成)

11.建設網上中介服務超市。按照統一發布的中介服務清單,依托陜西政務服務網,建設省級網上“中介服務超市”,方便企業自主選擇中介服務機構,強化中介服務監管。(省政府辦公廳、省信息中心負責,省級各有關部門配合,10月底前完成)

四、持續提升網上服務能力

12.升級完善省級政務服務平臺。對標全國一體化在線政務服務平臺標準規范,升級省級政務服務平臺,完善全省統一身份認證系統,建設安全保障、運維管理、電子印章等系統,實現與國家政務服務平臺互聯互通。(省政府辦公廳、省信息中心負責,省級各部門配合,按國家要求時限完成)

13.規范市級政務服務平臺建設運行。對標全國一體化在線政務服務平臺標準規范,按照“入口統一、頁面風格統一、身份認證統一、事項統一、辦件信息統一、證照統一”的要求,升級完善市級政務服務平臺,滿足市縣兩級和基層站點使用需求,并與省級政務服務平臺實現互聯互通。(各設區市政府、韓城市政府,楊凌示范區、西咸新區管委會牽頭負責,6月底前完成)

14.建設全省統一公共支付系統。開發全省網上非稅支付平臺,出臺《陜西省非稅收入電子繳款管理辦法》,為政務服務繳費提供電子對賬、打包統付等功能。借助第三方金融支付平臺,建設政務服務便民支付系統,統一服務繳費渠道,提供線上繳款、移動支付等功能。(省政府辦公廳、省財政廳牽頭負責,6月底前完成)

15.建設陜西政務服務移動端。開發陜西省政務服務APP,并接入各市、各省級部門政務服務移動端,實現一批便民服務事項“掌上可辦”。(省政府辦公廳、省信息中心牽頭,省級各部門和各設區市政府、韓城市政府,楊凌示范區、西咸新區管委會配合,6月底前完成)

16.打造陜西政務服務旗艦店。在政務服務網和移動端上建設有我省特色的政務服務旗艦店,推進公安、人力資源社會保障、衛生健康、民政、市場監管、教育、住房城鄉建設等領域作為首批高頻熱點便民服務納入旗艦店。(省政府辦公廳牽頭,省信息中心、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省民政廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局負責,6月底前完成)

五、加快推動政務服務中心規范運行

17.樹立全省政務服務統一形象。設計發布全省政務服務統一標識,提升政務服務中心整體形象。(省政府辦公廳牽頭負責,9月底前完成)

18.推行“綜合窗口”服務模式。在省市縣三級實體政務大廳推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式。探索推行在縣級政務服務中心和基層便民服務中心(站)就近申報受理,各級政務服務中心分轉辦理,“陜西政務專遞”統一送達的服務機制。(省政府辦公廳牽頭,各市、縣、區政府負責,年底前完成)

19.推進政務服務事項集中辦理。按照辦事“只進一扇門”的要求,撤銷各級政府部門獨立設置的服務大廳,因特殊原因需要保留的,經本級政府同意,作為本級政府政務大廳的分廳,統一監督管理,統一服務標準,凡非涉密且與企業經營、群眾生活密切相關的政務服務事項應當全部進駐實體政務大廳集中辦理。(省政府辦公廳牽頭,省委編辦配合,各市、縣、區政府和省級各有關部門負責,年底前完成)

20.加強基層便民服務站點建設。以市為單位進行統一規劃,整合利用現有各類公共場所,在鄉鎮(街道)、村(社區)全面建立便民服務中心(站),作為縣級實體政務大廳的延伸窗口。(各市、縣、區政府負責,年底前完成)

21.建設“12345”電話服務體系。建成省級“12345”服務熱線平臺,整合聯通省級部門非緊急類服務熱線和各市“12345”熱線服務平臺。(省政府辦公廳牽頭,省級有關部門和各設區市政府、韓城市政府,楊凌示范區、西咸新區管委會配合,年底前完成)

22.推進政務服務中心標準化試點工作。以納入首批試點范圍的13家政務大廳為重點,推進政務服務事項管理標準化、大廳建設標準化、大廳管理標準化、政務服務流程標準化、政務服務信息公開標準化、政務服務考核標準化等。(省政府辦公廳、省市場監管局牽頭,各試點單位負責按試點工作安排持續推進)

六、著力加大政務數據整合共享力度

23.推動省級部門系統向國家電子政務外網遷移。制定推進全省電子政務外網整合提升的指導意見和相關配套規范文件,將省級各部門部署在自建局域網、各類專網和省電子政務外網的非涉密信息系統逐步遷移至國家電子政務外網(特殊情況除外),實現所有提供、使用政務數據的省級部門和提供服務支撐的機構國家電子政務外網全覆蓋。(省政府辦公廳、省信息中心負責,省級各有關部門配合,持續推進。6月底前,完成涉及營商環境的辦理用電、公共資源交易、不動產登記、企業注銷等部門的國家電子政務外網接入;9月底前,完成司法、生態環境、人力資源社會保障、住房城鄉建設等部門業務專網向國家電子政務外網整合;年底前全面完成外網接入工作)

24.建成全省政務數據共享交換體系。建設省級政務數據共享交換平臺,梳理全省政務數據資源目錄,實現全省政務數據資源關聯掛接并動態更新,與國家共享交換平臺對接,承載部委數據全省應用。(省政府辦公廳、省信息中心負責,6月底前梳理形成全省政務信息資源目錄,9月底前完成平臺建設)

25.推進政務數據資源匯聚共享。各市建設市級政務數據共享交換平臺,匯聚市縣兩級政務數據,省級各部門整合本部門自建系統,匯聚本系統政務數據,并按目錄向省級政務數據共享交換平臺開放。(省級各部門和各設區市政府、韓城市政府,楊凌示范區、西咸新區管委會牽頭負責,9月底前完成內部整合,年底前完成對接開放)

26.匯聚電子證照目錄和數據。完善提升省級電子證照系統,歸集部門電子證照數據,并全面接入市級電子證照庫,形成全省統一證照庫,推動電子證照的廣泛應用。(省政府辦公廳、省信息中心牽頭,省級各部門和各設區市政府、韓城市政府,楊凌示范區、西咸新區管委會負責,省級部門證照歸集10月底前完成,市級證照歸集年底前完成)

七、全面加強工作保障

27.完善制度規范。出臺政務服務效能監督管理辦法、政務服務熱線管理辦法、政務服務中心綜合窗口運行辦法、電子印章和電子證照管理辦法等相關制度,出臺全省政務服務平臺安全和運維保障規范、全省政務數據安全應用規范等相關技術規范。(省政府辦公廳負責,省信息中心配合,年底前完成)

28.開展政策宣傳解讀工作。通過省政府門戶網站、“陜西發布”政務微博微信和新聞媒體,對推進優化營商環境、“一網通辦”和“放管服”改革的政策、措施、成效等進行解讀、宣傳。(省政府辦公廳、省職轉辦負責,持續推進)

29.開展監督檢查工作。聚焦政府工作報告目標任務和企業群眾關切,跟蹤問效、強化督查,確保各項工作落實到位。

作者: 來源:清澗縣政務服務中心
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