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清澗縣2019年經濟社會發展展望
發布時間:2019-03-12 16:15 點擊數: 【字體: 收藏 打印文章 作者:劉予涵 徐東 秦小平 來源:榆林日報
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

回望2018年,清澗破解了一批制約發展的難題,辦成了一批惠民利民的實事。2019年,是清澗縣脫貧摘帽、提質發展的沖刺之年。該縣預期目標是:地區生產總值增長5%,達到63億元;全社會固定資產投資增長5%,達到64億元;社會消費品零售總額增長5%,達到11.8億元;地方財政收入達到1.46億元;城鄉居民人均可支配收入均增長9%,分別達到27882元、10516元;實現13562人脫貧、56個貧困村出列、整縣脫貧摘帽。

一個個數字就是一個個目標,是莊嚴的承諾,更是肩頭的責任。該縣將圍繞目標任務,凝心聚力謀發展,砥礪奮進譜新篇。

以整縣摘帽為目標——打好脫貧攻堅戰

2019年,清澗全年將安排整合資金3.7億元,缺什么、補什么,差什么、建什么。選優配強第一書記和駐村工作隊,壓緊壓實幫扶干部職責,實行常態化督查巡查;充分調動中省市幫扶單位及幫扶干部的積極性,確保幫扶力度持續加大;落實縣級領導每周至少一天進村走訪制度,全力保障鄉鎮正職不低于80%的時間用于脫貧攻堅,村“兩委”、駐村工作隊100%的精力用于脫貧攻堅,各部門每月至少兩周時間進駐鄉村開展脫貧攻堅。

同時,嚴格落實“6789”工作舉措,全面實現“577”指標清零。加快筑牢產業基礎,投入2.5億元發展53個貧困村集體經濟,實現每個貧困村有1個主導產業、每個貧困戶有1個以上增收項目;制定出臺系列優惠政策,加大對農民工務工、小種小養和綠色養殖訂單生產獎補力度,帶動貧困戶增收脫貧;積極引導小微企業進鄉鎮,將一些方便易學、用工靈活的生產環節轉移到鄉鎮設立生產加工點,吸納留守貧困勞動力就業務工,年內力爭每個幫扶部門給所包鄉鎮引進1個“扶貧車間”;堅持抓脫貧與防返貧并重,健全穩定脫貧長效機制,確保脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,有效防止貧困人口返貧。

以供給需求為核心——厚植優勢產業

今年,清澗將做大做強特色農業、優質棗果、生態養殖、文化旅游、傳統加工、新型能源“六大產業”,持續推進優勢資源向優勢產業轉化,構建富有清澗特色的現代產業體系。

該縣將全面啟動農業特色產業“3+X”工程,實現農業由總量擴張向質量提升轉變。投資1000萬元建設高標準農田6717畝,投資1330萬元新增節水灌溉農田3440畝,投資3000萬元完成農業綜合開發建設項目,投資3000萬元加固維修病險淤地壩32座。堅持紅棗主導產業地位不動搖,全面提高紅棗產量和質量,年內改造低產園1萬畝,并依托紅棗深加工項目實施訂單紅棗生產,按高于市場價格5%—10%收購貧困戶的紅棗,確保紅棗收得回、賣得出、能致富,力爭清澗紅棗再次“紅”起來。投資1.7億元實施萬畝標準化蘋果示范基地,新建果品基地2萬畝、完成果園提質增效1萬畝。深入推進農村集體產權制度改革,因地制宜開展“三變”改革示范村53個,精心培育一批農業職業經理人、鄉村工匠,鼓勵和吸引各類人才投身農村廣闊天地。

同時,統一制定清澗綠色養殖產品質量標準,加快“無公害生態肉蛋”“三品一標”認證及“清澗黑毛土豬”品牌建設。鼓勵引導群眾發展綠色養殖,牛、生豬、羊子、禽類飼養量穩定在3萬頭、14萬頭、26萬只、30萬羽以上,建成黑毛土豬標準化養殖場1個,創建1個省級、2個市級、3個縣級養殖基地,新增10個綠色肉蛋產品體驗示范店。投資2585萬元開工建設牛羊定點屠宰場和冷鏈運輸一體化項目,實現從養殖場到餐桌的無縫對接。繼續發揮“塬上清澗”“西部糧倉”等品牌影響力,鼓勵電商企業在產品開發、包裝設計、網店運營等方面有新提升,做到“全國買、全國賣”。

以全域旅游為主線——打造榆林后花園

清澗生態資源得天獨厚,自然人文景觀交相輝映,今年,清澗將全面實施全域旅游發展戰略,打響“山水人文·游在清澗”旅游品牌。

該縣將“舉紅色旗、打文化牌、走生態路”,以清辛路和沿黃路、242國道和205省道為“藤”,以沿線美麗鄉村為“葉”,以縣城和各旅游景點為“瓜”,高標準編制全域旅游規劃。依托深沉厚重的紅色歷史、源遠流長的紅棗文化、綠水青山的生態環境、氣勢磅礴的北國風光,鍛造“一中心兩帶三區”多種體驗模式的全域旅游品牌,努力建設國內知名全域旅游目的地。

同時,加快推進筆架山生態園棧道和索道工程建設,開工建設四星級酒店;進一步打造路遙故里、驛站文化觀光體驗帶,完成魚兒峁水保景觀建設、無定河曲流群地質公園項目前期工作,加快黃河母親峰、兩河口等景點開發;完成太極圣境直升飛機旅游景觀項目建設,完成沿黃公路生態提升、北國風光景區汽車自駕游營地和太極圣境玻璃吊橋等項目前期工作;完成紅軍東征紀念館和毛澤東詩詞館裝修和布展,啟動白明善故居、紅15軍團指揮部舊址等紅色教育基地建設;完成2000畝綠色長廊建設,治理荒山5000畝、綠化村莊5個,新建一批旅游村,加快推進野樵民居文化旅游服務中心前期工作,打造王宿里民俗文化村、辛莊遺址等生態民俗文化體驗區。

以項目建設為重點——扮靚榆林南大門

2019年,清澗將安排重點建設項目119個,總投資298億元,年度投資71億元。力爭綏延高速國慶節前建成通車;建成14.4公里雙廟河至韓家鹼段三級公路,建成工業園區至火車站二級公路,建成沿黃觀光路解家溝黃家畔驛站和石盤廟墕觀景臺;完成通村路生命防護工程建設、袁家溝等3個村高速公路拆遷安置點建設;新建無定河店則溝、解家溝河堤護岸2公里,新建城建館、檔案館、縣史館,新建“兩中心一學校”(青少年活動中心、康復服務中心、特殊教育學校);完成北環工業園區基礎設施建設。

同時,謀劃、包裝、儲備、申報一批全域旅游、農田水利、扶貧開發和生態環保項目,積極爭取資金支持。在招商實效上下功夫,以實際引資論英雄,加快實施“清商回歸工程”,吸引更多社會和民間資本、特別是清澗籍客商回鄉發展、投資興業。

以鄉村振興為抓手——構建城鄉融合新格局

今年,清澗將加快推進城鄉發展一體化,以工匠精神建設現代縣城,實施新一輪縣城總體規劃,擴規模、提等級、增品位。統籌推進沿黃公路沿線村鎮建設、產業發展、人居環境整治,打造沿黃城鎮帶、產業帶、生態景觀帶;鞏固“大棚房”專項整治成果,做好國土“三調”,徹底解決長期存在的地類認定不一致等問題;健全城鄉融合發展體制機制,鼓勵市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉,努力構建工農互助、城鄉互補的新型城鄉關系。

同時,持續打好污染防治攻堅戰。積極開展工業廢氣排放、餐飲油煙污染、道路工地揚塵等專項整治,加大黃標車治理力度,出臺獎補政策,鼓勵公交公司運行新能源公交車,鼓勵城區居民使用無煙煤;深入推進“河長制”,抓好境內黃河、無定河綜合治理,鞏固禁養區畜禽養殖場搬遷和黃河、無定河治砂成果,嚴厲打擊非法采砂和破壞水環境行為;年內力爭30%以上的村莊實現生活垃圾分類、收集和轉運處理,規模化畜禽養殖場糞污綜合利用率達到50%以上,常住人口衛生廁所普及率達到30%以上。

以民生改善為根本——增強人民群眾獲得感

在發展教育事業方面,今年,清澗將推開公辦幼兒園差額收費、民辦幼兒園差異獎補政策,解決幼兒園入園難入園貴問題;加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,加強課外輔導機構監管,進一步加大課改力度,向45分鐘要效益;加強校長和教師“兩支隊伍”管理,實施名校、名師、名班主任“三名工程”,實行校長、教師交流輪崗和末位淘汰制。

在健康清澗建設方面,該縣將支持和引進社會力量創辦醫院,年內至少要引進一家私立醫院;加大基層人才引進和培養力度,完善鎮村一體化管理模式,推進分級診療;年內建成縣醫院急救中心,實現危重癥患者無縫轉診;婦幼保健院5月底前要開展臨床診療業務。同時,深入開展縣級醫院與省外重點醫院合作交流,加大醫療骨干培訓力度;加快健康清澗和健康家庭、健康社區、健康學校等健康細胞建設,扎實開展城鄉結合部、學校食堂、小餐飲等重點領域食品安全問題專項整治。

在提升社會保障方面,該縣將實施穩就業精準幫扶行動,推進大眾創業萬眾創新,鼓勵創業帶動就業;加大教育、衛生等專業人才引進,著力提升清澗籍大學畢業生就業率;做好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員等重點群體多渠道就業工作,確保零就業家庭動態清零;充分調動718名市級協理員、658名縣級協理員、907名公益性人員的工作積極性;新建一批社區日間照料中心和農村互助幸福院;統籌推進助殘、救孤、濟困等福利事業發展;年內完成481套保障房的分配入住,開工新建204套保障房,持續改善群眾住房條件。

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